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中国经济导报、中国发展网讯尹建军记者王心武报道经海南省人民政府同意,海南省自然资源和规划厅日前印发《关于强化自然资源和规划要素保障助力稳经济若干政策措施》(以下简称《政策措施》),出台14条政策措施进一步发挥自然资源和规划要素保障作用,助力经济平稳运行。

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加强建设项目规划空间保障。在“三区三线”划定中统筹保障重大项目空间需求。

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优化市县总体规划(国土空间总体规划)调整、详细规划成果数据入库流程,落实“机器管规划”,建立可视化入库留痕机制,除5个省级审批的重要规划控制区外,其它规划成果由市县审核入库数据,加快规划数据上图入库。可依据经依法批准的规划办理农用地转用及土地征收报批手续,土地供应前须完成总体规划(国土空间总体规划)、控制性详细规划和村庄规划数据上图入库。

国土空间总体规划编制过渡期间,在不突破市县建设用地指标总量的前提下,村庄规划的建设用地指标可采取承诺制,在本市县全域范围内调剂。

统筹保障建设用地用林指标供给。计划年内开工的建设项目新增建设用地指标,在确保不超过本市县“增存挂钩”产生新增建设用地指标潜力的前提下,允许依法先报批,产生指标潜力不足的,省级根据全省“增存挂钩”产生指标情况统筹调剂。

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涉及违法用地补办手续的,可结转使用2021年度节余指标。市县林地定额指标不足的,可以向省级申请追加,省级根据全省林地定额节余情况统筹安排。

加强补充耕地指标支持。各市县要科学合理安排耕地指标使用时序,耕地指标应优先用于保障年内开工的重大建设项目、封关运作项目,省级将视情况从市县指标库中预留一定数量的指标保上述项目指标需求。

要切实落实耕地占补平衡主体责任,采取超常规举措,加大耕地垦造力度,保质保量完成省政府下达的年度垦造任务和补充耕地项目整改任务,扩充耕地指标库。加强补充耕地全省统筹,区分项目属性和轻重缓急,分别采取分级保障、市场化交易、争取国家统筹等方式有序保障补充耕地指标需求。

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对近期急需开工的省级以上重大基础设施项目、封关运作项目,市县暂时有补充耕地指标缺口的,市县近期若有偿还能力且市县政府出具承诺文件后,可申请借用省级统筹指标并定期归还。统筹安排耕地数量5000亩、水田面积4100亩省统筹补充耕地指标,重点保障海口、三亚、儋州、琼海等市县重点园区主干路网、特殊产业项目建设。

从耕地指标充裕的市县中统筹耕地数量不少于1000亩、水田面积不少于1000亩纳入“土地超市”信息平台,供耕地指标短缺市县购买,保障项目建设。

依法委托下放规划和用地审批权限。按照法定程序将市县总体规划(国土空间总体规划)调整、部分重要规划控制区详细规划审批、占用林地审批、农用地转用和土地征收(不含跨市县、占用永久基本农田、国务院授权省政府实施的土地征收、农转用审批)、土地征收成片开发方案、海域使用申请审批(不含围填海项目、跨市县海域使用项目)、采矿权抵押备案、采矿权抵押备案解除等9项省级行政审批和备案事项委托下放相关市县人民政府及其部门实施,具体以省政府的决定为准。

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创新“土地超市+”制度。建立“土地超市”信息平台并上线运行,分批次将批而未供土地中的“净地”、拟出让的土地等土地产品摆上“土地超市货架”,开展土地招商推介,加快土地供应。

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